管理工作中的“管和理”

李荣融 无锡梁溪大讲堂讲话摘录

管理的本意和管理工作的要求是什么？

管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。包含四个含义：管理是为了实现组织未来目标的活动、管理的工作本质是协调、管理工作在组织和个人当中都存在、管理工作的重点是对人进行管理。传统定义说管理是指通过计划、组织、领导、控制及创新等手段，结合人力、物资、信息等资源，以期高效达到组织目标的过程。比较广泛的是相对定义，管理是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能为要素组成的活动过程。细化到企业管理、政府管理各不相同。

中国还有自己的理解，“管”本是一种类似于笛的管乐器，后泛指管乐器，在中国古代，管乐器初用玉制成，后用竹，有六孔，长一尺；也指圆而细长中孔的东西；还指钥匙，常言“一把钥匙开一把锁”，对事而言也是这样的道理，不是所有的事都能用同样的办法管理；另外，负责也是管。

“理”的基本字义有四条：物质本身的纹路、层次、客观事物本身的次序；“事物的规律，是非得失的标准”等含义；按事物本身的规律或依据一定的标准对事物进行加工、处置，比如做玉制品一定要按照本身的纹路来加工，做事也一样，实物本身有规律一定要遵循规律做，违背了规律就像切断玉的纹路之后，就不值钱了，打碎了就收不回了；自然科学，有时特指“物理学”。搞管理工作的人，要透过实物的表象看到本质，离开这一点就是“及表不及里”，忙半天不得要领，连纹路都没有看清楚。

管理的目的在于提高资源配置效率，发展生产力。同样的人、财、物放在不同人的手上，组织起来的效果是完全不一样的。同样的投入要有更多的产出，同样的产出要有更少的投入，这跟现在讲的资源要素的最优化配置是完全一致的。而生产力有三个物质要素――人、劳动工具、劳动对象，以及两个非物质要素――技术和管理。

现在讲得多的是技术，科学技术是第一生产力，但科学技术的进步都体现在三个物质要素上。唯独管理，不管科学技术发展到哪一天都是超越物质要素的，如何组织三个物质要素，发挥更高的效率，这是管理的功劳。技术人员的思维往往是纵向的，但管理要求横向思维要宽。要强调的就是，管理层目的的核心就是提高资源配置效率。一个车间的班组长，把手上的资源管理好，也就是达到了一个国家总理的管理才能，只是管理范围不同，原理完全相同。

个人认为，对管理工作的基本要求是少管多理，而不是管得越多、越复杂越好。管的最高水平就是少管不管，真正做到按规矩办事，按规律运行；功夫应该下在多理上，如果理的时间不够，结果要出问题。管只要管两件事，一是管例外和异常的事，一是管违规。再好的制度说的都是以前的事，最多加点对未来的预期，所以，要有足够的时间给以后用，因为以后会不断有新情况、新异常出现。把70%的精力用在梳理上，这样的管理是有希望的。管理者要看看一个月、一年中有多少时间是用在梳理问题上，多少时间是用在应付上，如果70%的时间是用在应付上、用在管上，只有30%用在理上，一定不能集中精力抓好下一步工作，所以管主要管原来规定上没有规定到的。

理就是梳理、整理，这需要花大量的时间去理清理顺，理出共性、个性、法律法规、规章制度。开始一项工作，不是先去办这件事，而是要先理好这件事，否则大量的精力没有放在主力上，大量的精力放在“跑”上，效率太低。作为一个管理工作者，要强调的是，你的精力在理上而不是在管上。如果把大量精力用在理上，别看暂时困难，一定会得到突破的。怎么理？体制是效率的基础，工作的城市不一样，就有不同的体制，首先体制要理顺，体制不顺再努力效率也不能很高，只能停留在三流、二流。所以体制最重要，用制度组成合力、用机制创造活力。

因此，如何形成体制就考验着管理者的智慧。我在国资委工作那么多年，一开始国有企业是城镇经济负担后来成为主力，那期间一共出台了27个法规、29个规范性文件，出台一个重要政策要三年，不梳理清就仓促出台一定没有好事，政策一定要完整。然后，该管什么不管什么，一定要按照政策办。管理要抓住要害、抓住精华，管理的精细化梳理，越是理越是精细，越理越顺，理得不够，一会儿这么干一会儿那么干，就做不好。

国企改革最成功的是德国。德国改革的基础也好，采用西德企业对东德企业一帮一的方式解决了资金问题；他们那个时候卖了很多机器给中国，那些机器在我们看来都很好，但却达不到德国人一流水平的要求，所以说德国人的改造都是按照最高标准来的，有后劲。更重要的德国有技术，别看企业规模小，但技术储备都很久。他们所研究的都是基础性研究，而不是工艺研究、产品研究。德国研究所、大学等研究机构的课题80%来自于企业。而德国前总理科尔出台了一个8%的“团结税”一直保留至今，税率已经降低到3%-4%之间。所有人都要交团结税，所以，德国改革的成本很高，但政府的负担不是很重。要说服所有选民投票支持这样的税收政策，在我的记忆当中是唯一的。很多人只看到今天德国经济好了，欧盟经济一枝独秀，而没看到他走过的路，没看到人家是怎么坚持走下来的。另外还有新加坡的李光耀，管理非常严格，违规必究。制度是为了形成合力的，任何形成分散的违规行为都应当去除。并且李光耀不光是严、罚，还做了一点教育，所以华人治理一个就是严管，一个就是教育要跟上。

【编者按】

本文讲者谈及的“管和理”，对于我公司的各分公司和职能部门负责人都有极好的借鉴意义。

30%的管，70%的理。

管：管例外异常、管违规；

理：理思路、理事、理人；

理思路：各级主管的顶层设计，即团队工作定位，目标；主管的主观意志是什么？达到什么样的成果？带出一支什么样的队伍？

理事：①确立规章制度、工作方法，在管的过程中出现的例外、异常情况，如何通过制度或流程设计纳入到正常轨道。②重点是执行得怎么样，能落实才叫“理顺”了。③协调做事的资源。

理人：在理思路和理事过程中发现的亮点和薄弱环节，通过培训、考核等手段来提升人的技能和素质。

关键是人，人的意愿和技能提升了，整个管理就轻松而有成效。

2014年5月17日